4千万美元山地车线路建设项目招标惹争议 ｜ 澳大利亚政府项目探秘
2021年05月05日 22:04 来源：flowmountainbike.com 作者：Colin Levitch
最近有个大新闻，在山地骑行和步道方面没有任何经验的Wagners CFT公司，成了修建旺格蒂骑行线路（Wangetti Trail）的首席承包商，这件事让山地骑行圈子惊掉了下巴。
这边厢，说说另一件事吧！格兰•雅各布（Glen Jacobs）儿时就曾构想过旺格蒂线路，他讲到和爸妈一起去珊瑚礁钓鱼的往事，从凯恩斯驾车去道格拉斯海港的旅途中，和大部分孩子一样，他幻想着骑单车在峰峦中起伏前行的画面。
他回顾当时的情景，“远眺美丽的海岸线，壮观的悬崖和森林，还有迷人的沙滩，这个时候我会把头伸出车窗外，假装我在旁边的公路上骑车，或者用这样的速度骑着山地车在丛林中穿梭。这是幼稚孩童才会想的事情，但当我穿过那片乡野时，我的心里真的有了共鸣。”
沿着海岸，前往双岛的棕榈湾。
你知道吗，长大之后的格兰•雅各布成为了全世界最好的山地骑行线路修路师之一，在设计修建世界杯赛道和奥运会赛道时得到了很高的赞誉，他还修建了蓝德比骑行线路，这是澳大利亚山地骑行圈子里的冠上明珠。
这位修路大师如今的目标是，将梦想已久的“旺格蒂线路”（Wangetti Trail）付之现实。2017年，他的World Trail修路公司构思了概念方案，并提交给凯恩斯地区议会和道格拉斯郡议会。随着提案走完了政府部门和事务委员会的程序，最终确定在棕榈湾修建94公里的荒野骑行小径，就在凯恩斯北部，从棕榈湾通向道格拉斯海港。这条线路的设计目标是，让徒步者和山地车手和谐共处。旺格蒂线路还设计了徒步者营地，让车手和徒步者可以将旅程分割成多日探险。
格兰兴奋地说道，“我们可以将其视为展示北昆士兰州独特风土人情的一张名片，当地不仅有珊瑚礁和瀑布，它将会成为与众不同且异常庞大的国际化休旅消费品。对于世界各地的歌剧院来说，旺格蒂步道就像悉尼歌剧院一样重要，这条线路必将引起全球山地车手的共鸣。”
如果别的什么人说这样的话，那么他也许只会得到一个白眼。作为澳大利亚山地车名人堂成员，格兰和他的修路公司创造出来的骑行网络已经十分庞大，不仅将EWS系列赛引进了澳大利亚，还赢得了两项EWS年度赛道的奖项。位于凯恩斯外围的斯密斯菲尔德，曾举办过2016年世界杯速降赛，以及2017年UCI XC、DH世锦赛。再加上新的火焰湾线路，圣海伦斯的环线，布勒山，瀑布溪，斯特朗洛山，他的作品经得起仔细品味。
除了线路本身之外，格兰还将这个修路项目视为呈现当地文化的一种方式。旺格蒂地区曾是原住民的商埠，无论是沿海部落还是内陆部落，他们经过长途跋涉可抵达此地。尽管格兰的家庭与原住民没什么联系，但他希望这条线路的开发能够更好地保护当地的传统文化。
与Yirrganydji原住民归纳文化遗产，讨论当地的重要文化遗址。
格兰继续说，“这就是我们选择将线路命名为‘旺格蒂’的原因，这个名字或许只有住在周围的人知道，而且很多人提醒我们，如果将线路命名为‘大堡礁步道’，或许能够更容易营销出去，但我们认为这不是重点，旺格蒂的名字根植在历史的土壤中。”
“这是我们传递原住民文化的方式，展示他们的成长以及这片土地在他们眼中的样子，我们在构建线路的过程中尽可能地多雇佣当地居民，后续鼓励他们加入维护和运营团队。”格兰说。
对旺格蒂线路抱有很高期望的并非只有格兰•雅各布和他的World Trail公司。已退休的昆士兰旅游局局长长凯特•琼斯（Kate Jones）在新闻中说到，“从生态旅游方面来看，Wangetti线路在塔斯马尼亚地区将难逢敌手。”
“我们认为，Wangetti线路甚至在整个澳大利亚都能战胜所有竞争对手。”
Yirrganydji原住民表示支持。
2020年9月下旬，昆士兰州发展、旅游与创新部门宣布，Wagners复合纤维技术公司（Wagners Composite Fibre Technologies）被选中成为首席承包商，修建这条多功能远足、山地骑行线路中的第一段32公里。
如果你对Wagners公司不太了解，那我现在普及一下。总部位于昆士兰的威尔坎普地区，靠近图文巴，在澳大利亚、新西兰、美国、英国和中东都有办公室。他们网站上说，公司的特长是木板路，桥梁，生产和运输预拌混凝土、预制混凝土，还有钢制补强结构。Wagners还倡导使用一种生态友好型混凝土，用工业废品制成，在生产过程中几乎没有排放。
他们参加竞标时并没有想到会真的成为承建商，最后的结果让他们自己都感到很震惊。
他们曾经的案例中，设计和建造山地骑行/远足线路的案例几乎是空白的。
尽管World Trail的初始设计概念花了很多心思，但格兰心里也没底，他对最后的结果同样感到意外。
格兰认为，“山地车线路并非在森林中修出几条土路。”
显而易见，并不只有雅各布和World Trail修路公司对这个结果感到失望，据非主流媒体的报道，以及社交媒体对昆士兰生态旅游线路公告的反映，昆士兰北部热带地区的原住民和山地车手都不理解为什么是这种结果。
我们来到了昆士兰州发展、旅游与创新部门，询问了政府，为什么这样一个土木工程公司能被选为承包商，让他们来设计和建造里程碑式的山地骑行线路和徒步旅行项目，而他们在山地骑行领域没有任何经验。
“昆士兰政府安排了公开的设计与施工方案招标程序（在作品最佳的三家公司中择其一）。”招标在2020年8月结束时，昆士兰政府与专家顾问共同评估了各个方案。”
2020年9月29日的招标程序结束后Wagners CFT成为了首席承包商，围绕旺格蒂南部的设计和修建最终合同仍在谈判中。采购流程由昆士兰州发展、旅游与创意部门执行，最终选定哪些机构参与项目，将严格遵守望昆士兰洲招标规范与保密条令。
2017年在道格拉斯海湾修建的一条徒步线路。
我们还向政府咨询，项目是否可以分包，或者将选拔条件和每个部分的重要性描述得更加详实。同一位政府官员告诉我们，“按照政府政策，棕榈湾至旺格蒂的线路设计和施工只对有诚意的投标者开放，并严格遵守望昆士兰洲的招标规范与保密条令。”
“根据政府政策，选拔标准将遵守望昆士兰洲的招标规范与保密条令。”
我们感到很奇怪，政府组织会为这样一个项目招标，还高调地发布了启动视频，让部长和地方官员宣传项目能给社区带来的好处，同时却不让民众监督执行细节。
当提交标书时，如果一个机构没有赢得合同，他们有权得到政府的解释。格兰说，World Trail提交了这样的要求，也得到了与州政府讨论结果的机会，但并没有在透露更多细节。
我们也找到了昆士兰审计局长，在哪里可以看到竞标程序的执行过程，但他们并未对此发表评论。
我们还找到了麦特•哈林顿（Matt Harrington），他是沃伯顿山地车旅游胜地（Warburton Mountain Bike Destination）的执行项目经理，非常清楚此次招标和选拔过程，他跟进维多利亚单车公园项目20多年了，且看他对招标结果的看法。
他是这样回答的，“这还真是个谜，但像这样的大项目，所有投入到山地车线路的资金十分庞大，会让其他行业的人感到不可思议。”
昆士兰政府承诺将向旺格蒂线路投入了4140万美金。按照所有公开文件来看，政府相信这项投资能取得成功，既能为昆士兰北部热带地区带来良好的经济拉动，同时还能对生态和文化产生积极的影响，包括创造长期的就业机会和商机。
鉴于项目的规模和投资，不难想象，政府需要与有修建山地车线路经验的个体合作，让他们参与选拔委员会，至少需要他们提供建议。
一位政府官员告诉我们，“按照政府政策，选拔委员会由哪些人组成，也必须遵循昆士兰洲招标规范与保密条令。”
我们还咨询了哈林顿，他在维多利亚公园工作了20年，后来又投身沃伯顿线路项目，对投标选拔委员会非常了解。
哈林顿告诉我们，“我并不知晓谁是评标委员会的成员，但从我过去与州政府打交道的经验来看，代理公司应该不参与选拔委员会，如果有，那他们一定对山地骑行有很深的了解，可以让他们分辨出竞标者们修路的质量。而且，这是在政府机构对项目一无所知的前提下，才会让他们加入选拔。”
我们只能猜测选拔委员会中有哪些人、是不是山地车手，政府是否向山地车手和修路师采集过建议。因为昆士兰政府明确表示，招标结果将遵从昆士兰洲招标规范与保密条令。
山地车线路就像是咖啡，你可能并不会制作咖啡，或者不懂得咖啡之间的细微差别。但我可以肯定，你能品尝出加油站的速溶咖啡，以及长着小胡子的墨尔本咖啡师制作的咖啡，两者之间确实有很大的不同。
同样地，我们都曾经在骑车时感受到某些不太对劲的路段，可能是抛面角度存在一点问题，或者弯墙做得太方正，支撑结构没做好，或者突然的坡度变化让避震器触底，减慢单车的速度。也许你不能精确地描述出来到底哪里不对，但你一定感觉得到是修路存在问题。
Ellis海滩的风景。
格林说道，“修路有三件大事：安全，排水和可预测性。线路的可预测性不能从CAD图像中看出来。我们在山中的连接地带修建了一道高难度的长廊，可以看到全程的风景，对我们来说，甚至修建这道长廊也是很大的挑战。”
格林继续补充，“其中融合的元素太多了，但作为专业修路师，我们知道需要做什么，也清楚线路使用者的感受是什么。我们不可能在文件上画出动力学原理或者局部线路的可预测性，这只能是专业车手来到真正的动工地点才能确定。”
“这样的线路绝对不会是高速的enduro线路，或者世界杯线路、奥运会线路，这条线路的等高线非常密集，需要尽可能地减少较大的冲击，同时缩减山地车手在小路中的宽度，让所有车手都可以流畅通过。另外，还能双向通行，要考虑徒步者的需求，这些细节加起来，给设计和修建都增加了一层难度。”
天气好的情况下，在粉尘富集的小径上，车手会用完所有刹车行程，并制造出壮观的尘云。当然，粉尘小径也会在高速前进时引导车手们偏离小径，几年前这样的视频非常受欢迎，车手们在设计不完善的线路上很容易飞出去。
总而言之，我们真的希望Wangetti trail取得令人瞩目的成功，超越澳大利亚的所有线路。
请记住，这并不仅是一条可以双向通行的小径，也是一条具有两种用途的线路。徒步者和山地车手都可以从任何一个方向出发，清楚每个用户群体如何通过小径很重要。线路的可预测性和安全性将是进一步考量的重点。如果在某个视野盲区修建了弯道，而车手在这里加速，那么肯定会存在安全隐患。
按照我们的了解，山地车手是一个固执的群体，我们自己就是这样。我们们喜欢特定的胎面花纹，特定的橡胶材料和织网，甚至对车胎气压、把横宽度、把套种类等都有特定的偏好，对骑行线路亦是如此。
探索泉溪（Spring Creek），瀑布之上的天堂。
“对有经验的山地车手来说，他们精通品牌，骑着YT单车，穿着Fox骑行服，并去探索喜欢的修路师亲自创造的小径。还有些人是World Trail的粉丝，有些人是Dirt Art的粉丝，还有些是Trail Scapes的粉丝，每次这些修路公司有了新作品，各自的粉丝车手都会趋之若鹜。”
“这些修路师很有名望，如果你来到某个骑行区域，是某个一点名气都没有的修路师，他在营销方面直接就输了一大截。”
我们还想知道，Wagners公司如何定义这条线路的特点。
我们想知道更多Wagners公司对于旺格蒂线路的计划，是否有山地车手参与项目，他们怎么样让原住民参与其中？我们很好奇，在不能用CAD图表或线路平面图的情况下，他们如何表现山地车线路各方面的特点。
我们还想知道，Wagners公司所归纳的这条线路的主要特点是什么，打算如何制作出能在Instagram网站创造价值的视频，以及他们希望如何做好徒步/骑行营地设计，让这段旅程真正地被游客铭记在心。我们甚至想弄清楚，Wagners在修路过程中，是否会在需要补强结构的地方使用他们自产的生态混泥土。
我们发过好几封邮件给Wagners公司，也打过电话，但这家公司并没有予以回应，所以我们只能推测答案是什么。
老实说，我真的很希望旺格蒂线路能取得巨大成功，成为澳大利亚这个国家空前的典范。我们都很清楚，高质量、可持续的山地骑行设施在很大程度上是可以融入社区的，这一点已经得到过多次证实。如果你不相信，可以问问塔斯马尼亚的任何一个小镇，他们都渴望成为下一个德比地区。随着巨量资金注入这个项目，加上围绕项目而诞生的炒作，确实会让人很有压力，但问题在于，Wagners公司是否能胜任这项任务。可惜的是，我们目前对此一无所知，只有等待旺格蒂线路剪彩的那一天了。
我们担心的是，如果项目不能实现承诺的收益，政府就会将之视为失败的投资，并导致政府未来不愿意在任何同类项目上投资。
更大的麻烦在于，如果旺格蒂线路不能收回4千万美金的投资成本，引发的余震会在接下来几年影响到整个山地车领域。
哈林顿还说，“我们都知道经验有多重要。不管发生什么，线路何时启动，旺格蒂线路将持续受到公众的关注，因为这个项目确实振奋人心。然而，如果线路骑行体验并不如人们期待的那样，它的热度就会很快消失。”
Wangetti海滩之上的一座高峰。
假设一下，如果政府不愿意在山地骑行设施上投资，那么野马（Wild Mersey）、明溪（Bare Creek）、乔治镇（George Town）、圣海伦斯（St Helens）、皇后镇（Queenstown）这些骑行线路，还有澳洲西部Collie附近新建的项目都将停止。当山地车手出去骑行，他们会在机票、租车和运输、住宿、餐饮方面消费，但线路需要有很高的质量，能与消耗的精力、抵达当地的成本相匹配。如果线路让游客感觉到缺少美好的体验，那么大部分车手都会选择买票去朗塞斯顿（Launceston）和霍巴特（Hobart）这些地方骑行。
项目甚至还没有动工，我们不知道线路最终会是什么样。在Wagner公司为澳大利亚山地骑行旅游业呈现冠上明珠之前，一切皆有可能。而且，我们一定会寻根究底。而在此时，一切都是未知数，Wagner公司曾经的作品中并没有山地骑行或者徒步线路，而4千万的大型旅游项目并没有多余的钱供他们去学习。
文字：Colin Levitch
图片：World Trail
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